台风“蝴蝶”路径有变！或在海南这一带登陆

■ 海南日报(hǎinánrìbào)全媒体记者 李梦楠

“允许外摆后，我们(wǒmen)专门在店外摆上了桌子。外摆区环境(huánjìng)好了，顾客自然愿意多坐一会。”海岛鲜生店铺(diànpù)老板吕旭兵说。今年4月，三亚市天涯(tiānyá)区在全省率先探索实施商户临时外摆政策，他成为首批受益者。

三亚过去有“一河一路”的说法，相邻(xiānglín)的三亚河和解放路(jiěfànglù)，曾经是来鹿城旅游的必打卡之地(zhīdì)。如今，三亚旅游业发展火热，作为当地商业发源地的解放路近些年却沉寂(chénjì)下来，周边的新民街等老街也受影响，生意略显冷清。

商户临时外摆政策的出台，便是要扭转这一局面(júmiàn)。政策实施一个多月，商户外摆如何激发街区商业的消费动力？外摆带来的活力与秩序问题如何平衡？海南日报全媒体(méitǐ)记者近日展开(zhǎnkāi)了走访。

店铺转租困难、空置率(kōngzhìlǜ)攀升

4月23日(rì)中午，一则消息引起了吕旭兵的注意，让他瞬间放下手头的活儿，反复确认消息的真实性(zhēnshíxìng)。

当天，三亚天涯区发布商户临时外摆措施，鼓励新民街、建设街南段、文明路(lù)等7条街区(jiēqū)部分商铺率先开展试点，在指定区域适当设置促销、经营(jīngyíng)设施。

吕旭兵的(de)店铺(diànpù)位于新民街。开放外摆政策消息传来，他当即在距离店铺不足500米的五金店购入一批木桌。当晚，这批桌椅就出现在店铺外，欢迎来往的消费者入座(rùzuò)。

“一分钟都不想(bùxiǎng)等！”吕旭兵脸上(liǎnshàng)写满了急迫，“和曾经红火的时候相比，近些年来这里的游客少了许多，我们这些店家都很着急。”

海南建省办经济特区后，三亚得到较快发展。旅游业的兴旺和市民生活水平的提高，促进了咖啡厅、手工艺品加工(jiāgōng)店、海南特产专营店等(děng)娱乐消费(xiāofèi)经济发展，这些店铺大多集中在新民街，这条街也成为三亚传统繁华商业街区的代表(dàibiǎo)之一。吕旭兵20世纪90年代从江西来海南“闯海”，便看中(kànzhòng)了新民街这块自带“流量”的区域。

天涯区(qū)新民街商铺外摆的大排档。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

2012年起，随着两家海鲜(hǎixiān)加工店的(de)进驻，三亚第一(dìyī)农贸市场海鲜直供优势发挥出来，新民街逐渐成为以海鲜加工为主要经营业态的街道。五湖四海(wǔhúsìhǎi)的游客坐在店门口聊天、吃海鲜，这些热闹场景成为许多店主的共同记忆。

随着三亚城市(chéngshì)的进一步发展，亚龙湾、三亚湾、海棠湾等逐渐成为新(xīn)兴热门打卡地；市区内，蓝海购物广场、青春颂、天悦城、大悦城等商圈相继开放(kāifàng)。在新业态新玩法的叠加影响下，客流量逐渐从老街区流入新商圈，新民街不复(jiēbùfù)往日光彩。

“不仅仅是(shì)新民街，附近(fùjìn)的老商圈都面临相同的困境。”天涯区相关负责人介绍，天涯区是三亚老商业中心，辖区内的多个老商圈被设施陈旧老化、业态规划滞后(zhìhòu)等问题困扰。

店铺转租困难、空置率攀升，以新民街为代表(dàibiǎo)的老商圈(shāngquān)转型迫在眉睫。如何利用现有店铺资源活化老商圈，恢复(huīfù)曾经的活力和烟火气，成为摆在天涯区面前的一道难题。

经过调研，该区最终决定以商户临时(línshí)外摆措施为突破口，鼓励新民街等老商圈的商户打破室内(shìnèi)经营的局限，将店铺空间向室外延伸，利用(lìyòng)店外空地增设用餐、展示区域，通过灵活多元的经营形式，吸引客流和(hé)消费。

“拼高端(gāoduān)我们比不上新(xīn)街区，我们能比的，只有烟火(yānhuǒ)气。”闯海30余年，吕旭兵很清楚这条街的优势：小街巷、老居民，这里有地道的“三亚味”。

市民游客在新民街外摆水果摊(shuǐguǒtān)位处购买热带水果。海南日报(hǎinánrìbào)全媒体记者 王程龙 摄

外摆拓展(tuòzhǎn)“第二空间”

露天(lùtiān)环境营造度假“松弛感”

在(zài)建设街圆方水果店门口外的过道(dào)上，几个筐靠墙排列，筐内或饱满或新奇的水果吸引着来往的游客。

外摆的(de)桌椅陈设，不仅是城市鲜活的印记，也是商家灵动的招牌。

“水果摆在街道旁，游客伸手就能买到新(xīn)鲜水果。”圆方水果店店主吉霞说，新政策对商家来说是一场“及时雨”，不仅吸引(xīyǐn)了(le)客人，也为商铺带来更多收益(shōuyì)，“一个月下来，店铺收益至少增加了30%。”

外摆拓展了店铺的“第二空间”，在一定程度上增加(zēngjiā)了营业面积(miànjī)，降低了经营成本。

“开放(kāifàng)外摆(bǎi)后，租金(zūjīn)不变，但我们经营的面积扩大了1倍。”鲜蛙烤鱼店铺老板袁月算了一笔账，店内常年放置7套桌椅，如今店铺外也能摆六七桌，消费者来后几乎不用等位。

外国游客在新民街海岛鲜生(xiānshēng)海鲜加工店的外摆摊位就餐。海南日报全媒体(méitǐ)记者 王程龙 摄

开放外摆后，袁月店里多了不少“新面孔”。“很多外国人也常到我们(wǒmen)店里来吃饭。”为此，袁月还专门下载了翻译器，这样“可以更好地和(hé)客人(kèrén)们沟通”。

开放(kāifàng)外摆，不仅对商户有好处，同时也能够满足消费者对“烟火气”“氛围感”的需求，让食物多了份(fèn)“街头烟火”的香气。

“人不用(bùyòng)进去就能知道店铺(diànpù)热不热闹，商铺外面人越多，说明越有人(yǒurén)气。”来三亚旅游的苏青云说，外摆提供了露天就餐环境，在外面吹着晚风、看着街景，和(hé)朋友碰杯聊天，比坐在室内更有度假的“松弛感”。

吕旭兵说，来(lái)店里吃饭的(de)人有不少本地居民，开放外摆后，一个老顾客的话让他(tā)动容，“他说，‘海鲜在哪都可以吃，我就喜欢这街上的烟火气。现在这里变得更热闹了，让我找到了老三亚的感觉’。”

下一步，吕旭兵还准备在店外(diànwài)的墙上装饰景观灯，让顾客一眼就能看到，并且想进来。目前，他已经着手设计心目中的小店(xiǎodiàn)模样。

市民游客(yóukè)在品尝小吃。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

“秩序线”与“烟火气(qì)”

商户外摆如何便民不扰民(rǎomín)？

文明(wénmíng)路、建设街、儋州三巷、团结路、解放路、阿里山小吃街、红旗街(hóngqíjiē)……第一批开放试点的街区，几乎都是人口居住密集的街区。

这些街区里大多是居民自建房，楼下是店铺，楼上是住户。商住混合，街道较为狭窄。以建设街为例，不足两米的人行道，商户(shānghù)的桌椅一摆，行人通行便窄了不少。这样的袖珍空间，如何(rúhé)平衡商户和(hé)住户需求，考验(kǎoyàn)着社区的治理能力。

这一点，建设街(jiē)社区党支部副(fù)书记谢彬彬深有体会。“商户外摆管理有三难。一要不影响行人居民正常出行，二要减少(jiǎnshǎo)对环境的影响，三要鼓励商户多元化经营。”谢彬彬坦言，商户外摆要做到便民不扰民，就是要在这三难中寻找一个相对合理的“平衡点(pínghéngdiǎn)”。

开放外摆(bǎi)，不代表无序外摆。烟火气与(yǔ)文明线如何兼得？在这方面，天涯区也做了一些探索。

在(zài)外摆区域与时间(shíjiān)上，开展试点的街道由区综合行政执法局现场统一划定外摆标线，商户不能越线经营(jīngyíng)；时间上，台阶以上区域可全天使用，台阶以下区域在避开高峰时段且不占用盲道的前提下开放。

在减少对环境的影响上，天涯区“软硬兼施”：一方面，成立巡查小组，由区综合(zōnghé)行政执法局牵头，联合社区(shèqū)、市场监管等(děng)部门定期巡查，对外摆区域环境卫生及秩序维护等情况进行监督(jiāndū)；另一方面，推动商户自治，要求商户遵守“商户临时外摆三定三包”原则，规范日常(rìcháng)经营行为。

“如果商户(shānghù)做不到，首次轻微违规，我们会书面警告并责令整改。”建设街网格长陈正纬介绍，商户3次违规或(huò)严重违规（如占道阻塞交通、污染环境），则取消(qǔxiāo)外摆资格，1年内不得重新申请。

“凳子靠里面一点，别妨碍正常行走。”每到(měidào)晚上，陈正纬总是一边熟稔(shúrěn)地与店主打招呼，一边提醒外摆店主挪凳子、收垃圾(lājī)，降低说话音量。开放外摆前，陈正纬是这条街的(de)“熟客”，外摆后，他到街上的次数更多了。

街区的政策是外部规范，要想减少住户和商户的矛盾，最重要(zhòngyào)的还是商户的自觉(zìjué)主动。

“要想长久经营(jīngyíng)，就要与周边居民(jūmín)搞好关系。”袁月说，晚上10时后，她会引导坐在外摆位的顾客尽量坐到店内，或者说话小声点，“平日里，我们(men)也常和居民们沟通，你包容(bāoróng)我，我让让你，关系就处好了。毕竟，大家都希望这条街热闹起来。”

从“临时外(wài)摆”到“特色街区”

三亚探索谋定(móudìng)“一街一策”

对于袁月来说，这次外摆既有(jìyǒu)机遇，也有挑战。

“外摆几张桌子，能给商家带来不少收益，但这只是短期的。这片区域街区多，小吃店也多，我们需要有(yǒu)自己的特色卖点，才能有持久的竞争力。”谈到这个问题，袁月(yuányuè)的声调陡然升高(dǒuránshēnggāo)。

如何打造特色？随着外摆商户逐渐增多(zēngduō)，这些问题也抛给了社区。“想要保持长久的热度，商户还(hái)需要提高商品(shāngpǐn)与服务的多样性。”谢彬彬认为。

实际上，天涯区在这方面也早有布局。在鼓励商户多元化经营方面，天涯区提出，经相关部门审查(shěnchá)，符合条件的商家可引入第三方合作外摆并签订合作协议，由门店向社区提出申请(tíchūshēnqǐng)且承担主体责任(zérèn)。

“这意味着我们可以‘搭个伙(huǒ)’，搞(gǎo)合作经营。”商户(shānghù)陈大姐近期购入了一台炒冰机，计划和其他商户合作拓展经营品类，“模式活、产品新，生意准能火。”

在实际经营中，部分店铺在完成“规定动作”的同时，还(hái)充分发挥创意(chuàngyì)，将外摆区打造成各具特色的“打卡点”，形成了新的竞争力。

夜幕降临，三亚情人颂商业街(shāngyèjiē)灯火璀璨，泰式餐厅用(yòng)热带绿植装点外摆区，烧烤店以暖黄串灯营造烟火气，海南菜馆则(zé)用椰树造型增添海岛风情，游客们在外摆区惬意享受美食。

情人颂商业街负责人许萍(xǔpíng)介绍，餐厅外摆位一方面严格遵守红线范围设置，另一方面进行适当抬高，并用花箱、围栏等隔开，减少(jiǎnshǎo)对行人(xíngrén)的影响。

店铺要有特色，街区同样也要走差异化发展(fāzhǎn)之路。在这一点上，天涯区正在梳理各街区的(de)历史(lìshǐ)脉络与商业类型，引导商户打造特色外摆场景。

“社区可结合街道商圈定位及街道文化(wénhuà)特色打造‘一街一特色，一路一风格’的特色外摆示范区。”天涯区营商环境建设局相关负责人介绍，只要确保安全(quèbǎoānquán)、与街区风格不违(bùwéi)和，任何设计都可以商量(shāngliáng)着来，让街道的外摆既承载商业功能，又成为展现城市文化的窗口。

从一张桌子的升级到一条街区(qū)的焕新，天涯区商铺(shāngpù)外摆试点不仅是(shì)商圈经济的活化创新，更是城市精细化治理的长效探索。如今，天涯区已开放第二批试点街区。吉阳区大东海商圈也紧随其后，推出外摆经营试点新举措。未来(wèilái)，游客将能在三亚更多街区体验外摆带来的烟火(yānhuǒ)气。

（海南日报三亚6月12日电(rìdiàn)）