聚焦身边安全 上海开展老旧小区应急培训与消防演练

近年来，借助大规模设施设备更新的契机，配合公路沿线充电基础设施(jīchǔshèshī)建设等，城际物流、城市配送等场景下的货运电动化急速推进。4月25日，交通运输(jiāotōngyùnshū)部、国家发展改革委等十部门联合印发《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见(yìjiàn)》，其中一项目标是，到(dào)2027年，交通运输电能(diànnéng)占行业终端用能比例达10%；到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆主流，新能源营运(yíngyùn)重卡规模化应用。 上海无疑是重要的物流枢纽。东边的上海港，集装箱吞吐量一路走高；而西边(xībiān)的青浦则集聚众多(zhòngduō)头部快递企业的全国总部和区域总部，是唯一的全国快递行业转型(zhuǎnxíng)发展(fāzhǎn)示范区。从上海出发的长三角物流通道，如何才能形成一条货运电动化走廊，推动中国的经济社会发展全面绿色(lǜsè)转型，也为世界做出绿色低碳、可持续发展的示范？ 这意味着，要从运输工具的(de)(de)变革(biàngé)，走向交通组织和能源系统的革新。2025年4月-6月，澎湃(pēngpài)研究所研究员走访了位于浦东新区的临港集卡服务中心、宝山罗泾港区一带，以及位于青浦区的中通、圆通、申通等代表性快递企业，与电动(diàndòng)重卡的驾驶员和相关从业者进行交流，也请教(qǐngjiào)了整车制造、电池研发和充换电设施建设等电动货运链条上的实践者和政策研究者，以期剖析具体情况，找到更多破局角度。 销量与补贴“双高”：需推进基础设施(jīchǔshèshī)与运营网络的闭环 在推动运输工具更新方面(fāngmiàn)，上海可谓先行者。以较大力度补贴带热(dàirè)了新能源重卡市场。 早在国(guó)家相关政策之前，《上海市鼓励国四柴油车(cháiyóuchē)淘汰(táotài)更新补贴(bǔtiē)资金管理办法》2024年(nián)7月31日就已发布。新能源(xīnnéngyuán)重卡补贴标准为(wèi)630元/kWh，提前报废和新购车辆合计补贴最高封顶28万元，其撬动作用明显。据澎湃研究所研究员统计，截至2025年6月底，在已公示的2024年和2025年共22批上海国四柴油车提前淘汰补贴的名单中，拟发放补贴共计8.931亿元，对象是15827辆淘汰的柴油车，以及2054辆新购置的新能源客货车。重型货车在新购置车型中占90%以上(yǐshàng)。上述工作持续到2026年底，对应数量还将(jiāng)增长。据2024年8月上海市交通(jiāotōng)委员会等部门印发的《上海市交通领域大规模设施设备更新专项工作方案（2024-2027年）》，目标是年均更新或新增货车1.3万辆左右。市场被政策补贴带动(dàidòng)，想抢占(qiǎngzhàn)先机的企业也在此阶段(jiēduàn)出手。最新数据(shùjù)显示，上海新能源重卡5月销量为2678辆，1-5月累计9769辆。 国四柴油车未来三年路权会逐渐受限，一系列(yīxìliè)补贴会让旧车更顺利淘汰。但并非每辆淘汰的柴油货车，都对应(duìyìng)置换一辆新采购的新能源(xīnnéngyuán)货车并在上海营运。车主(chēzhǔ)是否愿意采购相应新能源车型，并投入货运工作，取决于很多具体因素。 总体上，由于购置新能源货车初始成本较高，要在电价较低的情况(qíngkuàng)下，达到一定行驶里程，车主才能在油电成本差方面获得收益，以30-35吨车货总重、百公里(bǎigōnglǐ)用电(yòngdiàn)120千瓦·时计，成本可比燃油低50%。通常认为前期(qiánqī)成本三四年(sānsìnián)可收回。这背后还需以稳定的货源和路线做支撑。而(ér)上海售出的电动重卡，不少流向河北、山西、河南等地。这些地方的矿区，场景确定、路程可控且电价更低。 2025年(nián)6月，上海青浦，货车驾驶员在一处(yīchù)公共充电站充电。 王昀 图 不同场景对应不同的电池和(hé)(hé)充换电设施。如果补电(bǔdiàn)1小时(xiǎoshí)，实现有效(yǒuxiào)电量约350千瓦·时，支撑重卡单次行驶约250公里，则用于港区短倒绰绰有余；要覆盖从上海青浦到金华义乌的干线运输320公里，电池容量则需更大，始末端补电时间可以(kěyǐ)更长；如果要运输500公里以上，且货物价值和时间要求更高，则需更大功率的充电桩或采用换电方案，以缩短路上补电时间。当下技术发展(fāzhǎn)迅速，物流企业也在结合场景的成本和适用性，考虑如何应用。 而在上海，无论何种场景，中重型充换电设施的(de)缺口都(dōu)十分明显。以当下主流应用粗略估算，目前公示已(yǐ)获上海补贴(bǔtiē)的约1800辆电动重卡(zhòngkǎ)，若要利用谷电补能(bǔnéng)，按一个充电桩每天给6台车充电计，则需300多个充电桩；若要吸引原(yuán)重型柴油(cháiyóu)货车的车主更新设备，不因里程焦虑等放弃，则目前已公示获得淘汰补贴的重型柴油货车多达上万辆，对应约1700个充电桩。上海现有的中重型充换电设施远远不够。根据研究员从业内获得的一份统计明细，满足当下主流充电功率（360kw）要求的充电桩，在上海的数量还不到300个。 相应充换电设施(shèshī)缺口的背后，有城市用地成本较高、企业申请增加电容较难等具体问题(wèntí)。但这些问题并非不能解决。上海(shànghǎi)应直面当下现实并做出研判，如何释放市场的活力，又能有序且公平发展，推进绿色低碳物流，使其更好地服务于从消费到(dào)科创的链条。 策略：政府顶层设计，为绿色(lǜsè)货运做整体规划 当下，上海仍有机会作为，形成更具有可持续性、互利共赢的(de)机制创新(chuàngxīn)。比如，从交能融合角度看，这类补能设施的规划建设，可与车辆购置补贴(bǔtiē)协同，用补贴引导车辆补能方式。同时，也需对未来三到五年新能源重卡的技术更迭(gēngdié)保持关注，包括(bāokuò)氢能应用配套加氢站的可能性。 首先，政府需意识(yìshí)到(dào)，货运电动化的充换电设施，是一项准公共产品。当下货运电动化市场已形成，要(yào)释放市场活力，并设计机制以引导企业作为。 2025年6月，临港集卡中心(zhōngxīn)超充及换电站，一辆重卡在此充电。 王昀(wángyún) 图 经过多年政策引导和市场培育，货运电动化的市场已然(yǐrán)形成。普遍而言，政府已无需(wúxū)提供补贴。能源(néngyuán)和物流行业的企业，对建设中重型充换电设施非常(fēicháng)积极。物流企业意识到，把运力换成新能源重卡，对自身降本非常重要；自建充换电设施，可更好地服务于自身的作业流程。而能源企业则希望跟上绿色转型的趋势(qūshì)，在未来(wèilái)产业格局中占据一席之地。 澎湃研究所研究员看到，不少企业积极布局，在浙江、安徽、湖北、粤港澳大湾区等区域展开探索。上海(shànghǎi)有庞大的(de)市场(shìchǎng)规模，各方参与(cānyù)主体更是踊跃，但推进中障碍甚多。由于缺乏顶层设计，也难免发生摩擦。澎湃研究所研究员了解到，上海有物流企业，为让自己的电动重卡车队能充电，在宝山的港区附近租到一块地，建了充电桩；但由于用电需求较大，电容不稳定(wěndìng)，临近受到干扰，房东认为自己得益甚少而反悔，最后合作不下去，建好的充电桩被拆，电动重卡相应转去宁波港区作业。在当地，企业、政府、港口(gǎngkǒu)和电网(diànwǎng)等方面，已有(yǐyǒu)成形的合作方案(fāngàn)。 对上海而言，这即为落实交能融合的重要领域。既然企业有强烈的参与动力，政府相关方面可在充分准备之后(zhīhòu)，用公私合作（PPP）的模式去协调和鼓励，而不必提供补贴。具体的技术(jìshù)问题，则可由各方摊出成本和风险，在达成合作的过程(guòchéng)中(zhōng)化解。 比如，土地方面(fāngmiàn)，可利用已有闲置工业用地，建设重卡充换电设施，可设置“先租后转”的弹性(tánxìng)期限(qīxiàn)；未来在规划方面则需列出“电动货运服务区”等指标。电容方面，也可提供相应(xiāngyìng)容配电指标，由社会资本负责设备建设和运维等，收益(shōuyì)通过电费、服务费和碳积分等进行回收，并就充换电设施利用率、用电度数保底、超过阈值的收益分成、回报(huíbào)期和报废回收等进行约定。 此外，还可形成绿色(lǜsè)(lǜsè)投融资(tóuróngzī)创新。比如，以站点为底层资产，发行绿色基础设施(shèshī)(jīchǔshèshī)REITs，并(bìng)与(yǔ)碳交易收益、绿证等挂钩。链条上的企业可以此降低融资成本(chéngběn)，加速绿色转型(zhuǎnxíng)，并享受到其中收益。城市基础设施投融资专家、济邦咨询董事长张燎对澎湃研究所研究员指出，电动重卡及其补能设施，是位于浦东新区的外高桥、洋山两大港区以及浦东机场货运港的重要配套；浦东新区是上海唯一入选全国气候投融资试点区域的地方，其重点要探索的就是提高绿色融资的效率、降低绿色投融资成本的政策体系和系统性方法。这项工作很适合纳入气候投融资试点。 第二，需要针对不同场景去考虑，对充电、换电方案的适配性等，做好市场摸底调研，进行相对灵活而普适的规划，让高速公路网、清洁能源网和信息互联网能够(nénggòu)更好地(dì)衔接运转(yùnzhuàn)。 青浦区集聚了众多头部快递企业的全国总部(zǒngbù)和区域总部，共有大小400多家物流公司(gōngsī)。过往二十多年，与电(diàn)商兴起同步，快递网点由此延伸，形成“江浙沪包邮圈”，进而(jìnér)四通八达并连接海外。申通快递是首个在干线上规模引入电动重卡的快递企业。快递行业(hángyè)自身有转运中心，其充电设施设在青浦的园区(yuánqū)内部，夜间利用谷电为自己的电动重卡补能，完全充电约50分钟，可覆盖上海-宁波/杭州/江阴(jiāngyīn)等300余公里往返干线。结合智能化和数字化的应用，这些工具可以为企业创造更大价值。这类先行先试的经验，会在行业之中形成带动作用，其场景数据(shùjù)也可为公共充换电设施的规划提供(tígōng)参考。 而在(zài)港区(gǎngqū)方面，尤其需要做好充换电设施(shèshī)布点规划，并为物流配套足够的空间。比如，当下上海临港集卡服务中心有约700个集卡泊位，上海市交委(jiāowěi)示范项目“临港集卡中心超充及换电站”投运于此，但其单日能服务的车次仍然有限，且因其为“极速(jísù)补能”，充电价格并不便宜。其他港口区域则普遍缺乏集卡服务中心等场地，已有充换电设施多为见缝插针建设。需要运用数字化手段，在堆场、重卡和充电设施之间做好协同，让充电的场所和时间等，支持物流作业顺利进行(shùnlìjìnxíng)。另外，上海市首条(shǒutiáo)重卡充换电干线（临港-外高桥-宝山-太仓）2025年3月正式贯通，相应经验也(yě)可供(kěgōng)公共(gōnggòng)决策参考。这一过程中，与长三角(zhǎngsānjiǎo)其他港口区域的相互参照也极为重要，而服务于不同区域的物流企业则是其中关键纽带。 最后需要强调的是，公路上的交能融合，正是绿色发展、科技创新的重要场景。上海的地理区位优势相当明显，正应当充分利用作为物流(wùliú)枢纽的先天条件，形成一系列的标准和(hé)(hé)方案，以此鼓励(gǔlì)绿色技术的应用和机制创新，从底层逻辑上，让城市保有持续的吸引力。 （感谢以下专家对本文提供的帮助：电动物流世界蒋晶、“一带一路”国际合作香港(xiānggǎng)中心暨大湾区香港中心王缉宪、济邦(jìbāng)咨询张燎、长宁区城市更新和低碳项目(xiàngmù)管理中心冒勤、能源基金会交通项目执行(zhíxíng)主任陈健华、长三角投资咨询有限公司李岚） 一座城市的(de)公共政策、人居环境、习俗风气塑造了市民生活的底色。 澎湃城市(chéngshì)观察，聚焦公共政策，回应公众关切，探讨城市议题。 澎湃研究所研究员(yánjiūyuán) 王昀 (本文(běnwén)来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)