江苏海安：深化社银合作 便捷服务直达群众

（速新闻记者 刘海）6月24日清晨，沭阳县新河镇淘宝街上，工人弓着腰麻利地捆扎花木，手指翻飞间透明胶带已在(zài)纸箱上缠(chán)了两圈，随后快递单、诚信标签便被整齐地贴在箱面上，一旁的纸箱越(yuè)摞越高(gāo)。

“现在大家的生意都(dōu)(dōu)不错，比前几年强太多了。”张超在镇上经营着一家花木网店，他直言，做(zuò)了近20年的花木生意，沭阳“假苗木”风波，是他经历过最(zuì)艰难的阶段，几乎让沭阳所有正规商家都受到了影响。

如今的沭阳花木产业已是一派产销两旺的崭新气象——花木年销售额突破300亿元、快递业务量(yèwùliàng)突破6亿件。这(zhè)背后，沭阳到底做对了什么(shénme)？

在源头治理(zhìlǐ)中扎紧“制度笼子”

沭阳的“假苗木”风波主要集中在2021年(nián)以前。那时(nàshí)，张超的网店已经是15年的老店了，信誉非常好，但销量还是受到了影响。

“2020年前后，我们的销量(xiāoliàng)下滑20%左右(zuǒyòu)。”张超说，有时客户已经下单，但(dàn)一看是沭阳发货，又选择退货，这样的事时有发生，让正规商家深受其害。

张超随手端了盆花打了个比喻(bǐyù)：沭阳的花木电商就(jiù)像这盆盛开的花，假苗木卖家就像“蛀虫”一样啃食着花的根系。

老店都受影响，新店更不用说。2017年(nián)，颜集镇堰下村低收入农户张明松在村里的帮助下开了个淘宝店，一开始每天能(néng)销售(xiāoshòu)60单左右，后来也受到影响，一天(yītiān)只能销售十几单。他满脸愁容地找到堰下村党总支书记李彦春：“我们又不售假，怎么倒霉的是我们？”

“放心，我们马上就有大动作。”当时李彦春刚从县里参加完制定“网络(wǎngluò)电商诚信经营村规民约”的(de)研讨会回来。

看着老支书(lǎozhīshū)一改往日愁容，可张明松心里还是犯着嘀咕。

2021年9月1日下午，堰下村召开了9月份党群议事会，专题研究(zhuāntíyánjiū)讨论、表决通过了《沭阳县颜集镇堰下村网络电商诚信(chéngxìn)经营村规民约》，从遵守法律法规、合法持证经营、张贴“诚信标签”、禁止虚假宣传(xuānchuán)等10个方面(fāngmiàn)规范电商经营主体的经营行为。

“其中‘诚信标签’是创新举措，村里花木电商(diànshāng)发出(fāchū)的每一件快递都要求贴这个(zhègè)标签。”李彦春介绍，标签上面有监督电话和二维码，消费者扫码就能进行投诉，提交后，平台会立即反馈给相关部门进行核实查处，最后(zuìhòu)再把办理结果反馈给消费者，形成工作闭环。

如果(rúguǒ)不贴会怎样？李彦春告诉记者(jìzhě)，县内各家快递(kuàidì)公司均与县邮政管理部门签订了承诺书，对未张贴“诚信标签”的花木产品包裹不予揽收。

“村‘两委’成员每天也要分工到快递网点随机(suíjī)抽查包裹(bāoguǒ)，一旦发现有花木快件未张贴标签(biāoqiān)的，第一时间查明原因。”李彦春说，对故意逃避监管的经营户要立即上报，由县执法(zhífǎ)部门对相关责任人和快递企业作出处罚。

在(zài)这个过程中，还有个漏洞在于跨区揽件。对此，沭阳一方面(yìfāngmiàn)加大巡查力度，全面公布(gōngbù)举报电话；另一方面引导快递企业做好服务，作出价格不高于周边地区的承诺。

投诉真的管用吗？沭阳县自然资源(zìránzīyuán)和规划局森林资源管理科科长陈海洋(hǎiyáng)向记者分享了一则趣事。外省一网友花9.9元买了一株“蓝色妖姬”，收到货后发现是假的，将信将疑地扫了二维码投诉。接到线索后，陈海洋立即赶赴网友所在地取证。见了面，网友的第一句话是：“不可能的吧，就为了(wèile)这(zhè)几块钱，你们跑这么(zhème)远来调查？”

沭阳(shùyáng)县委常委、宣传部部长朱静波表示，网友几块钱的背后是沭阳35万名从业者的生计，只有让“诚信(chéngxìn)标签”真正发挥作用，才能端稳端好(hǎo)这个饭碗。

截至目前，沭阳(shùyáng)已经发出超8亿张“诚信标签”，诚信经营村规民约也(yě)在全县104个花木电商经营村（社区）实现全覆盖。2024年，沭阳全年处理花木种苗类涉假投诉同比下降60%，每百万件(bǎiwànjiàn)(jiàn)的投诉量从2021年的5件下降至现在的0.3件。

如今，张明松网店的生意又好了(le)起来，一天正常能接上百单。沭阳以(yǐ)“自治”激活内生动力，不仅(bùjǐn)有效遏制了“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，也让一批(yīpī)像张明松这样的“小电商”保住了饭碗，走上了致富道路。

在严管重处中拧紧“责任链条(liàntiáo)”

法治是社会治理的最有效方式，也是社会治理现代化(xiàndàihuà)的重要标志。

“没想到我们藏到外地还是被抓(zhuā)到了。”这是一个(yígè)不法电商“逃”出(chū)沭阳，被抓回后说的一句话，同样这也是沭阳“2025砺剑行动”的又一战果。

自2021年以来，针对花木种苗领域不诚信经营问题，沭阳先后开展了“春雷”“猎鼠”“雷霆”多个专项(zhuānxiàng)行动，市场监管、法院(fǎyuàn)、检察院(jiǎncháyuàn)等多个部门形成联动，重拳出击。

就比如有网民举报新河镇新槐社区有花木电商涉嫌不诚信(chéngxìn)经营。沭阳县相关部门迅速赶到现场，但在取证过程中，犯罪嫌疑人不配合(pèihé)，还故意损毁物证。为尽快收集证据，办案人员先后到山东、河南、四川等地，与假苗购买者联系(liánxì)取证，固定(gùdìng)证据链，奔波千里(qiānlǐ)只为将不法商贩绳之以法。

这其中彰显出的是沭阳对不法电商(diànshāng)“虽往必查、虽远必追、虽小必罚(bìfá)”的态度。

据了解，2024年以来，沭阳县共查办花木相关违法案件116起，罚没款71.75万元，采取刑事强制措施15人；重点加大跨区域揽件(lǎnjiàn)及黄牛接单整治力度，查扣(chákòu)问题邮件快件(kuàijiàn)2万余件、立案18件、处罚金额17.7万元；及时将失信行为严重、造成(zàochéng)较大社会危害(wēihài)的(de)企业或自然人列入“黑名单”，曝光典型案例12起，形成有力震慑。

让商家不敢卖假之后，沭阳还努力建立“不能卖假”的监管闭环(bìhuán)，通过不断健全镇村常态巡查、县直(xiànzhí)相关部门(bùmén)每日督查机制，设立村（社区）花木种苗专干，常态化对快递(kuàidì)物流点、电商经营场所进行检查，形成上下贯通、职责明确的治理网络。同时，加强异地联动打击，与甘肃酒泉、山东平邑等(děng)地建立合作交流机制，与阿里、京东、拼多多(duōduō)等电商平台建立违法线索快速核查反馈机制。

一手(yīshǒu)抓严打，一手抓规范。

法律意识(fǎlǜyìshí)淡薄，逃避监管容易，违法成本不高(bùgāo)，是电商失信行为出现的主要原因。

追本溯源(zhuīběnsùyuán)，才能找准发力点。沭阳县分析发现，失信电商基本有一个特点：无证经营。个别不良电商打一枪(yīqiāng)换一个地方，在各大平台拥有不同“马甲”，游离在监管之外。为此，沭阳制定完成《沭阳县防范治理电商销售假劣花木种苗实施意见》，在省内(shěngnèi)乃至国内，政府专门出台规范电商经营、维护电商诚信的文件尚(shàng)不多见(bùduōjiàn)。

依据《沭阳县防范治理电商销售假劣花木种苗实施意见》，沭阳线上搜网店、查网页，线下摸主体(zhǔtǐ)、建台账，对花木种苗经营户“逐一过堂”，重点(zhòngdiǎn)摸排“四类花木电商”“五类重点苗木”从业人员(cóngyèrényuán)信息，免费为花木电商办证，做到了底数清、情况明、全覆盖，为从源头遏制电商失信打下(dǎxià)了基础(jīchǔ)。

在(zài)联动监管中培育“诚信自觉”

电商之所以失信，问题在表面(biǎomiàn)，根子在思想。法治是硬(yìng)约束，若要在更高层面规范电商，必须借助道德的柔性力量。

种树者必培其根，种德者必养其心。在探索电商诚信体系建设(jiànshè)中，如何(rúhé)强化德治，从根源上破除失信现象，一直是沭阳县思考的问题。

“被查处的失信电商，村里都要(yào)在大喇叭上广播，十里八村都知道了(le)。”新河镇诚信电商工作负责人岳贵清坦言，“且不说违法成本有多(duō)高，都是乡里乡亲的，被曝光了哪个脸上能挂得住？”

“点名道姓，不留情面。”对失信电商，沭阳坚持发现一个，查处一个，曝光一个。此外，沭阳还细致实施信用(xìnyòng)分类管理，对信用较好(hǎo)的(de)花木种苗网络经营主体(zhǔtǐ)实施包容审慎监管，对信用较差的增加监测和抽查频次，列为重点监管对象。

在公开曝光负面案例的同时，沭阳还大力选树正面典型，引导电商向上向善，诚信(chéngxìn)经营(jīngyíng)。

作为(zuòwéi)“沭阳十佳诚信花木电商”，沭阳县新河镇“小草园艺”网店的(de)店主姜爱花告诉记者，如今周围(zhōuwéi)根本没人卖假货，大家都以诚信为荣，以失信为耻，她店铺的销售额较往年增加了三成。

从2021年起，沭阳就(jiù)开始定期组织“花木(huāmù)诚信(chéngxìn)电商”“花木诚信企业”等诚信典型评选，并在(zài)平台推荐、优先采购、经营扶持等方面予以支持倾斜。截至目前，沭阳共评选表彰“花木诚信电商”263户、“花木诚信企业”162户，在全社会营造崇尚诚信的(de)浓厚氛围。

值得一提的是，沭阳还探索对(duì)失信电商实施(shíshī)联动惩戒(chéngjiè)，制定了《“三苗”领域失信联合惩戒实施办法（试行）》，对全县花木电商从业人员实施信用监管，凡被依法认定为失信的花木电商，采取限制获取财政补贴等各类惩戒措施，先后惩戒花木种苗领域失信案件113起(qǐ)，构建起“一处失信、处处受限”的信用监督(jiāndū)、警示和惩戒体系。

惩戒是一方面，鼓励经营主体积累“信用(xìnyòng)财富”是另一方面。目前，沭阳已将信用平台深度融入政务服务、民生保障和产业发展等各领域，构建起“信易贷、信易批、信易修(xiū)、信易视、信用+税务、信用+创业”6个“信易+”应用场景，推动诚信惠民。这一平台不仅成为沭阳诚信建设的(de)“数字大脑”，更通过数据流驱动价值流，让信用从(cóng)抽象概念转化为可(kě)量化的社会资本，为县域高质量(gāozhìliàng)发展提供了“硬(yìng)支撑”。

无信不立，无诚不久。在先进典型的(de)诚信引领下，在失信电商的受限惩治(chéngzhì)下、在信用金融的支持鼓励下，沭阳电商已经从“要我(wǒ)诚信”彻底转变为“我要诚信”。